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2018年郴州市義務教育階段學校新生入學政策解讀
發布時間: 2018-06-27 08:59 來源:郴州市教育局作者:【字體:

近日,郴州市人民政府辦公室印發了《郴州市義務教育階段學校新生入學工作方案》(郴政辦發〔2018〕14號,以下簡稱“方案”),明確了當前和今后一個時期全市義務教育階段招生政策。為幫助廣大人民群眾和社會各界全面、準確了解招生政策,現將有關入學政策解讀如下:


一、《方案》制定的依據有哪些?

《方案》是依據《中華人民共和國義務教育法》、《殘疾人教育條例》(中華人民共和國國務院令第674號)、《湖南省實施<中華人民共和國義務教育法>辦法》、湖南省人民政府《關于統籌推進縣域義務教育一體化改革發展的實施意見》(湘政發〔2017〕20號)、《湖南省人民政府辦公廳關于開展消除大班額專項行動的通知》(湘政辦函〔2017〕99號)、教育部辦公廳《關于做好2018年普通中小學招生入學工作的通知》(教基廳〔2018〕5號)等法規和上級文件精神,結合我市實際制定的。


二、《方案》對市中心城區義務教育階段新生入學政策作了哪些調整?

《方案》對市中心城區義務教育階段新生入學政策作了如下調整:

一是調整了“人戶分離”新居民子女入學政策。由過去的“父母在市中心城區依法購買商品住宅,并在當年7月31日前裝修入住”、有“《居住證》或辦證回執”,調整為“父母在市中心城區依法購買商品住宅、已入住并持有《居住證》半年以上(以當年7月31日為截止日期計算;《居住證》的住址信息須與住所一致)”,對入住時間提出了新要求。

二是調整了外來務工人員隨遷子女入學政策。由過去的“父母雙方與我市用人單位簽訂了勞動合同、連續務工滿一年以上”、 有“《居住證》或辦證回執”,調整為“父母雙方與用人單位簽訂了勞動合同、用人單位在人社部門進行了勞動用工備案、連續務工滿1年以上(上年度7月31日前到市中心城區)”、“持有《居住證》半年以上”。也就是說,外來務工人員不僅要求有勞動合同、還要求有用人單位和其本人購買的社會保險。

三是調整了外來經商人隨遷子女入學政策。由過去的“父母一方在市中心城區連續經商一年”、有“《居住證》或辦證回執”,調整為“連續經營2年以上(從當年7月31日往前計算)”、“持有《居住證》半年以上(以當年7月31日為截止日期計算)”。經商時間由原來的一年以上延長到兩年以上。

四是明確了商業使用性質的房產不能作為劃片入學依據。

五是企業引進高層次人才子女享受入學優惠政策。


三、為什么要調整市中心城區義務教育階段新生入學政策?

入學政策調整的主要原因:一是生源急劇增長。隨著城市的快速發展,外來務工、經商人員不斷涌入, “人戶分離”新居民急劇增加,其子女紛紛要求進城入學。盡管市中心城區每年通過新建、改擴建學校不斷增加學位供給,但城區的學位仍然不能完全滿足外來務工、經商人員隨遷子女和“人戶分離”新居民子女的入學需求,導致市中心城區義務教育階段學校學位偏緊、普遍存在大班額現象。

二是消除大班額的迫切要求。根據省政府下達的消除義務教育大班額目標任務,我市近兩年要消除義務教育66人以上超大班額2380個,其中今年要消除超大班額1679個;三年內要消除56至65人的義務教育大班額3519個;從今年起,全省義務教育階段起始年級按小學每班45人、初中每班50人的標準班額招生。面對消除大班額的繁重任務,全市需通過調整、盤活、新建和改擴建等方式來補充學位,過去靠擴大班額解決新生入學的辦法已行不通。

基于上述原因,根據有關法規政策,借鑒其它市州的成熟做法,結合我市實際,對市中心城區義務教育階段新生入學政策作出了適當調整。目的是要引導生源合理分流,保證符合條件的孩子有學上,確保全面完成消除大班額的目標任務。


四、小學新生入學年齡有何規定?

《方案》規定,農村小學當年滿6周歲的兒童均須組織其入學。這條規定,主要根據農村義務教育階段學校學位相對充足的實際確定的。也就是說,農村義務教育階段小學新生的入學年齡可以根據學位情況放寬到當年12月31日之前年滿6周歲,具體放寬到什么時間,由各縣市區根據本地、本轄區內各農村小學的實際情況確定。市中心城區小學新生的入學年齡為當年8月31日前年滿6周歲。其他縣市城鎮小學的入學年齡是否放寬,由各縣市根據本地實際確定。


五、市中心城區沒有放寬小學新生入學年齡,原因是什么?

主要原因:一是政策有規定。根據《湖南省中小學生學籍管理辦法》第二章第三條第六款的規定,小學入學年齡截止日期原則上以當年8月31日為準。二是學位受限。近三年來,市委、市政府組織實施了市中心城區化解大班額三年行動計劃,通過新建和改擴建義務教育階段學校,新增學位2.5萬余個。但隨著市中心城區城鎮化建設步伐的加快,義務教育階段學校布局、學位數量與城鎮人口數量和生源分布還不完全相適應,義務教育階段學位仍然緊張。三是控制招生班額的需要。根據省政府湘政辦函〔2017〕99號文件要求:從2018秋季起,義務教育階段學校小學起始年級按每班45人的標準班額招生。意味著市中心城區學校與去年同樣的招生班數,今年的招生總人數肯定會比去年少,客觀上增加了今年招生工作的難度。


六、市中心城區常住居民子女入學條件有何規定,報名需提供哪些證明材料?

《方案》規定,具有市中心城區所在地戶籍,且居住在市中心城區,當年8月31日前年滿6周歲的兒童,小學應屆畢業生均應在市中心城區申請入學。報名時需提供下列證明材料:

父母及兒童少年戶口簿;兒童出生證、兒童預防接種證(僅限小學報名用);法定監護人房屋所有權證或不動產權屬證書(法定監護人無房產、租房居住的,需提供房屋租賃合同、不動產登記部門出具的房屋租賃備案手續及無房證明)。


七、駐郴現役軍人子女入學條件有何規定,報名需提供哪些證明材料?

《方案》規定,凡父母一方為駐郴部隊現役軍人且居住在市中心城區,當年8月31日前年滿6周歲的兒童、小學應屆畢業生均可在市中心城區申請入學。報名時需提供下列證明材料:

父母及兒童少年戶口簿;兒童出生證、兒童預防接種證(僅限小學報名用);父母一方的現役軍人證;法定監護人房屋所有權證或不動產權屬證書(租房居住的,需提供房屋租賃合同)。


八、“人戶分離”新居民子女入學條件有何規定,報名需提供哪些證明材料?

《方案》規定,凡在市中心城區依法購買商品住宅、已入住并持有《居住證》半年以上(以當年7月31日為截止日期計算;《居住證》的住址信息須與住所一致)的“人戶分離”新居民子女,只要當年8月31日前年滿6周歲或小學應屆畢業,均可在市中心城區申請入學。報名時需提供下列證明材料:

父母及兒童少年戶口簿;兒童出生證、兒童預防接種證(僅限小學報名用);父母雙方《居住證》;房屋所有權證或不動產權屬證書(無房屋所有權證或不動產權屬證書需提供房屋買賣網簽合同或不動產預告登記證明);水電部門出具的水電費繳納憑證。


九、市中心城區進城務工人員隨遷子女入學條件有何規定,報名需提供哪些證明材料?

《方案》規定,凡戶籍所在地無監護條件,父母雙方與用人單位簽訂了勞動合同、用人單位在人社部門進行了勞動用工備案、連續務工滿1年以上(上年度7月31日前到市中心城區務工),在市中心城區有合法穩定住所并持有《居住證》半年以上(北湖區、蘇仙區戶籍不需辦理《居住證》)的進城務工人員隨遷子女,只要當年8月31日前年滿6周歲或小學應屆畢業,均可在市中心城區申請入學。報名時需提供下列證明材料:

父母及兒童少年戶口簿;兒童出生證、兒童預防接種證(僅限小學報名用);父母雙方《居住證》;用人單位統一社會信用代碼證書或工商營業執照;用人單位在人社部門備案的《勞動用工備案職工花名冊》(含依法參加社會保險的情況);房屋租賃合同和不動產登記部門出具的房屋租賃備案手續。


十、市中心城區外來經商人員隨遷子女入學條件有何規定,報名需提供哪些證明材料?

《方案》規定,凡父母一方在市中心城區取得加載統一社會信用代碼的企業營業執照或個體工商戶營業執照,并連續經營2年以上(從當年7月31日往前計算),有合法穩定的經營場所及住所,且持有《居住證》半年以上(以當年7月31日為截止日期計算)的外來經商人員隨遷子女,只要當年8月31日前年滿6周歲或小學應屆畢業,均可在市中心城區申請入學。報名時需提供下列證明材料:

父母及兒童少年戶口簿;兒童出生證、兒童預防接種證(僅限小學報名用);父母雙方《居住證》;辦理期限已滿2年的加載統一社會信用代碼的企業營業執照或個體工商戶營業執照;連續2年的《稅務事項通知書(核定定額通知)》或《稅務事項通知書(未達起征點通知)》或稅收入庫納稅憑證;房屋租賃合同和不動產登記部門出具的房屋租賃備案手續、經營場所租賃合同。


十一、在市中心城區入學遇到特殊情況如何處理?

《方案》對“三代同堂”和基本符合市中心城區入學條件但因多方面原因不能提供相關證明材料等特殊情況,作出了明確規定:

1.父母無房產,適齡兒童少年及其父母與祖父母或外祖父母共同居住、戶籍在一起的三代同堂適齡兒童少年,除需提供常住人口子女入學手續的證明材料外,還需提供不動產登記部門出具的無房證明(市中心城區常住人口持身份證、戶口簿到市政務服務中心一樓大廳自助查詢機查詢并打印無房證明查詢結果;其它縣市可參照市中心城區的做法,確實不能提供自助查詢的由當地不動產登記部門統一受理并查詢)。

2.房屋所有權證或不動產權屬證書抵押的,可用房屋所有權證或不動產權屬證書復印件、抵押貸款協議及貸款憑證原件和復印件(不含民間借貸)報名。

3.房屋已入住,但房屋所有權證或不動產權屬證書未辦理或正在辦理的,可憑房屋買賣網簽合同或不動產預告登記證辦理報名手續;自建房須提供國有土地使用證或集體土地使用證;租房居住的,須提供不動產登記部門出具的無房證明和房屋租賃備案證明。

4.因領養、計劃外生育及父母離異等原因暫時未辦理戶口的適齡兒童少年,憑民政、衛生計生、法院等部門的有效證明,醫院出具的出生證明以及兒童預防接種證、學生基本信息表等證件原件和復印件,到現法定監護人戶籍所在地教育行政部門報名,按照相對就近的原則安排入學。

5.多戶合購一套住房的,只解決其中一戶且在市中心城區無其他房產的居民子女入學,該套住房小學6年內、初中3年內只安排一戶居民子女入學。

6.由外地調入我市黨政機關、事業單位的工作人員,憑組織、人社部門調配手續和房屋租賃合同到所在招生區域內的學校報名。

7.企業高層次人才子女入學根據市委辦、市政府辦《郴州市引進企業高層次人才暫行辦法》(郴辦發〔2017〕17號)要求安排入學。

8.其他特殊情況,由居住地教育行政部門核實后,在有學位的前提下統籌安排。


十二、市中心城區義務教育新生入學政策適用于轉學嗎?

不適用。《方案》明確規定,市中心城區義務教育新生入學條件只適用于義務教育起始年級,非起始年級不適用。


十三、城鎮義務教育階段學校招生如何劃片?

城鎮義務教育階段各學校的招生區域,由教育行政部門根據各學校的學位和生源分布情況,以符合入學條件的適齡兒童少年法定監護人實際居住地為依據,以街道、河流、鐵路為界,科學、合理劃定。教育行政部門根據學位情況原則上按照“學校劃片招生、生源就近入學”的要求,將轄區內符合入學條件的適齡兒童少年安排到各學校入學;學位不足的,由教育行政部門統籌安排。


十四、哪些房產不能作為入學報名依據?

《方案》規定,登記為商業使用性質的房產、非法買賣或非法買賣宅基地上建造的房屋、非住宅房屋不能作入學報名依據;同一出租房,小學6年內、初中3年內只安排一戶居民子女入學。


十五、適齡殘疾兒童少年入學有哪些規定?

具有本市戶籍、有生活自理能力的中度智障、聽障和視障殘疾兒童少年入學,由縣市區教育行政部門統籌、協調,安排到特殊教育學校就讀;具有接受普通教育能力的輕度殘疾適齡兒童少年安排隨班就讀,學校不得拒收;確實不能隨班就讀和到特殊教育學校(班)接受教育、具有一定學習能力且在當地殘聯登記的重度殘疾兒童少年,由縣市區教育行政部門組織提供送教上門服務。


十六、《方案》對全市義務教育階段新生入學報名方式有何要求?

《方案》提出,從今年起,北湖、蘇仙、資興、桂陽、永興、臨武、安仁7個縣市區和市直義務教育階段學校實行網上報名;未實行網上報名的縣,應根據本轄區實際情況確定報名方式并逐步實行網上報名。


十七、為什么要實行網上報名、網上錄取?

實行網上報名、網上錄取的目的和作用:一是方便廣大學生和家長。學生或家長隨時隨地利用手機和電腦登錄入學管理平臺就可完成網上報名、查看錄取結果。二是便于掌握生源情況。通過網上報名,系統將按常居人口子女、進城務工人員隨遷子女、外來經商人員隨遷子女、“人戶分離”居民子女等類別自動生成統計結果,為教育行政部門決策提供真實、可靠依據。三是保障招生工作的公平公正。通過網上報名、網上錄取能有效防范和杜絕擇校現象,規范學校招生行為,真正做到“陽光招生”。


十八、怎樣進行網上報名?

市中心城區義務教育適齡兒童少年監護人在規定時間內用手機(在微信中關注郴州教育公眾號)或電腦登錄“郴州市義務教育階段新生入學管理平臺”(http://cz.xsbmxt.cn),按入學管理平臺提示填寫并提交入學報名信息,按要求上傳報名材料。


十九、義務教育新生入學信息和報名材料如何審核?

義務教育適齡兒童少年的入學信息和報名材料,由市、縣兩級教育行政部門或其指定的學校統一審核。為嚴把新生入學信息和報名材料審核關,嚴防弄虛作假,招生期間教育、人社、公安、工商、不動產登記、房產等部門將密切協作,教育部門將利用各部門的有關管理系統核查入學信息和報名材料或由教育行政部門匯總相關信息提交相關部門查詢。對適齡兒童少年的入學信息,各義務教育階段學校還將進行入戶核查。


二十、《方案》對義務教育階段學校招生辦法有何規定?

《方案》對不同性質和辦學特點的義務教育階段學校招生辦法作出了具體規定:

1、義務教育階段公辦學校實行劃片招生。

2、市中心城區義務教育公辦學校在劃片基礎上分期、分批招生。縣級政府所在地學校招生可根據本地實際情況確定具體方式。

3、民辦義務教育階段學校實行自主招生。按照“公辦不擇校、擇校到民辦”的要求,民辦學校面向全市招收符合入學條件的適齡兒童少年,但不得以筆試或面試的方式選拔新生。

4、市體育運動學校根據本校的實際和辦學特點,面向全市招收具有體育特長和發展潛質的適齡兒童少年;市特殊教育中心學校面向全市招收聽障、視障殘疾兒童少年,面向北湖區、蘇仙區招收智障殘疾兒童少年。以上兩所學校的具體招生辦法由學校自行制定,報市教育局審定后實施。


二十一、新生入學網上報名、錄取安排在什么時間進行?

全市義務教育階段學校新生入學報名時間由市、縣兩級教育行政部門確定,并向社會公布;統一招生時間為當年8月1日至15日。各縣市區根據全市的統一安排,確定本行政區域招生的具體時間。


二十二、義務教育階段招生有哪些紀律要求?

為規范招生行為,確保招生公平公正,《方案》明確了如下紀律要求:

(一)嚴格規范招生行為。義務教育階段要嚴格執行招生政策和規定。公辦學校不得擅自更改招生區域,不得跨區域招生,不得拒收本區域內符合政策條件的適齡兒童少年,不得拒收政策規定應由教育行政部門統籌安排的適齡兒童少年。新生入學一律實行常態編班,不得以舉辦重點班、實驗班、快慢班等名義招生,不得采取考試或通過民辦教育機構考試的方式擇優選拔新生,不得以學生的期末成績或獲獎證書作為入學依據。嚴禁以捐資助學等名義收取與入學掛鉤的任何費用。堅持“公辦不擇校、擇校到民辦”,嚴禁公辦學校招收擇校生、收取擇校費,嚴禁市中心城區公辦義務教育學校招收寄宿生或以校外學生服務機構名義變相招收寄宿生。嚴厲整肅招生工作中的不正之風,嚴禁各級部門、單位及公職人員“寫條子”、“打招呼”、要求安排“關系生”擇校入學。

(二)嚴格控制班額。各縣市區既要按照全市的統一部署,全面完成消除大班額各年度的目標任務,又要采取切實可行措施,確保符合入學條件的適齡兒童少年入學。從2018年秋季起,全市義務教育階段起始年級原則上按小學每班45人、初中每班50人的標準班額招生。

(三)嚴格規范招生秩序。義務教育階段公辦學校要嚴格按照全市統一規定的時間招生,不得提前招生,不得擇優招生,擾亂招生秩序。要采取切實有效措施,嚴防招生工作中的弄虛作假行為。適齡兒童少年法定監護人要對所提供材料的真實性負責,嚴禁擅自修改或偽造戶籍、房屋產權等證明。公安、人社、工商、稅務、國土資源等部門和街道社區在各自的職責范圍內做好配合工作,嚴格把好各類入學依據證明關,嚴禁提供虛假證明。

(四)嚴格實行責任追究。義務教育公辦學校違規招生的,將按照“先處理人、再處理事”的原則,追究校長的責任。民辦學校違規招生的,根據《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例等法律、法規,予以警告、全市通報批評、減少次年招生計劃直至停止招生等處理。適齡兒童少年法定監護人擅自修改或偽造戶籍、房屋產權等證明,一經發現,由招生學校立即予以清退,符合本地入學條件的根據政策重新統籌安排入學,并依法通報有關部門嚴肅處理;涉嫌構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。國家公職人員在招生工作中弄虛作假,辦理假證件或出具、使用假證明材料的,依據市教育、監察、公安、人社、房產、工商等部門《關于嚴肅紀律、禁止義務教育階段公辦學校違規擇校的通知》(郴教發〔2015〕6號)規定嚴肅處理。市、縣兩級教育行政部門設立招生咨詢、監督電話,廣泛接受社會各界對招生工作的監督。


二十三、義務教育階段新生入學政策該向哪里咨詢?

依據《義務教育法》等規定,各縣市區教育行政部門是義務教育招生的責任主體。如遇到招生工作中的具體問題或需咨詢招生政策,請向戶籍所在地或現居住地教育行政部門進行咨詢。涉及市直學校招生問題,請撥打市教育局咨詢電話0735-2850300;涉及兩區學校的招生問題,請撥打兩區教育局的咨詢電話(北湖區教育局:0735-2121096、2121075,蘇仙區教育局: 0735-2473526、2473510);涉及其他縣市的招生問題,請撥打各縣市教育局公布的咨詢電話。

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